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以科学发展观为指导 推动政法工作保障服务经济发展

2010年4月15日 点击次数:2309 国产操作系统中标软件


科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。在政法工作中坚持科学发展观,需要我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,更加自觉地支持科学发展、服务科学发展,保障科学发展,发挥政法工作在社会主义经济、政治、文化、社会建设中的职能作用。尤其需要我们结合内江实际,坚持以服务跨越发展为使命,维护人民利益为根本,促进公平正义为核心,保障和谐稳定为目标,全面正确地履行政法机关职能,加大对经济发展的保障力度,提高服务经济工作的能力和水平,保障各项经济政策和措施顺利实施,促进全市经济又好又快发展,为"实现新跨越,建设新内江"提供强有力的政法保障。为此,需要我们在以下四个方面再上层次、再提水平、再严标准、再跃台阶:


一、必须努力在更高层次上优化经济发展环境


1、排查化解经济领域不稳定因素。加强社情舆情的收集研判工作,密切关注经济政策及经济形势变化可能引发的矛盾纠纷,深入推进社会稳定风险评估。加强对金融业、出租车运输、房地产、重大工程项目等重点行业和领域的排查,加强对返乡务工人员、水电移民、失地农民、高校毕业生、下岗失业职工等重点群体的排查,加强对企业兼并重组、破产倒闭、农村土地流转、征地拆迁等重点环节的排查。妥善处理危害食品安全、环境保护、公共卫生、非法集资、传销等涉众型经济犯罪,最大限度地维护人民群众合法权益。对经济领域中出现的矛盾纠纷和不稳定苗头,加强源头化解,力争消除在萌芽状态。对可能引发群体性事件的不稳定隐患,加强预警,提前制定处置预案,加大处置力度。加强舆论引导和信息管控,防止各种不利于社会稳定和经济发展的信息散布、蔓延。


2、开展对重点区域的治安整治。深入开展治安专项整治行动,加强对开发区、重大工程项目、大型企业、交通干线、旅游景区等周边治安秩序治理。加强对重点企业、单位和区域的治安巡逻,提高见警率。加强技防设施建设,指导企业增强自身安全防范意识和能力。深化"三电"专项整治,严厉打击盗窃、职务侵占等侵犯企业财产的多发性犯罪,严厉打击破坏企业生产物资和设备等影响企业生产经营犯罪,严厉打击威胁企业经营者和职工安全的严重刑事犯罪。严密防范、严厉打击黑恶势力对企业实施敲诈勒索、寻衅滋事、非法经营、强迫交易等违法犯罪活动。政法机关要加强协作配合,从重从快处理侵犯企业合法权益的犯罪案件和治安事件。


3、服务农村改革发展。运用法律手段妥善处理农村招商引资、农民安置、土地征用补偿、农业产业化经营、农村金融信贷等涉农事项。有效保护农村土地承包关系,支持农村土地依照有关规定流转,依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营自主权、林木所有权和收益处置权。依法严厉打击盗窃、破坏农电、电信、水利设施和农业生产资料等违法犯罪活动。坚决制止利用宗教、家族势力干预农村公共事务,坚决取缔邪教组织。


4、保障金融业健康运行。严厉打击金融诈骗和破坏金融管理秩序等刑事犯罪。对金融犯罪案件和纠纷加大立案、侦破、审理、执行力度,充分运用追缴赃款、退赔等方式,尽力挽回国家和被害人经济损失。加强与金融、工商、房地产、出入境管理等部门的联网配合,积极参与建立健全社会信用体系。帮助金融机构健全内部机制,严密防范违规套取信贷资金等违法犯罪,维护金融资金安全,防范金融风险。对涉及众多群众利益的金融案件和纠纷,积极配合党委、政府妥善处置,做好善后工作,将损失和影响降到最低程度。


二、必须切实在更高水平上维护市场经济秩序


1、整顿和规范市场经济秩序。积极建立重大经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案协作机制。密切配合有关部门加强对市场的整治和管控。针对关系国计民生的重要产品,深入开展专项整治和打假活动。依法严厉惩处偷税漏税、制假售假、欺行霸市、哄抬物价、强迫交易、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪活动。严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件等背后的职务犯罪和渎职犯罪,保障社会经济秩序的平稳有序。


2、平等保护各类经济主体。依法打击侵占、侵吞国有资产的违法犯罪活动,保障国有资产安全;加大对企业间签订履行合同、产权、债权转让、企业改制、破产兼并等环节的监管,防止国有资产流失。保障非公有制企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇,积极促进非公有制经济健康发展。


3、营造公平竞争环境。建立司法与行政执法有机衔接的工作机制,支持配合行政机关依法整治部门行业垄断和不正当竞争行为,监督行政机关正确履行法定职责,有效遏制地方保护和地区封锁,健全统一、开放的市场体系,完善公平、有序的竞争规则。


4、预防和打击经济领域职务犯罪。严肃查处贪污、受贿等破坏经济发展的职务犯罪,加大查处玩忽职守、滥用职权等造成严重经济损失的渎职犯罪。深入开展商业贿赂专项治理,重点查办发生在金融、证券、房地产、建设工程招投标、土地使用权出让、征地拆迁、物资采购、产权交易等领域和环节的职务犯罪,为企业提供公平竞争的市场秩序。突出查办重大投资建设项目和民生工程中的职务犯罪,保障政府投资安全,促使相关补贴政策和支持措施落到实处。建立健全工作机制,加强行贿犯罪档案查询工作,深化对重点行业和系统的职务犯罪预防。


5、维护务工人员和企业职工合法权益。加强与政府有关部门、工会组织、人民调解委员会、务工人员集聚地政法机关的沟通协调,建立务工人员维权联动机制。加大对务工人员的司法救助、法律援助、法律服务力度。及时妥善处理返乡务工人员追索劳动报酬、保险金、工伤赔偿费等案件,切实保护他们的合法权益。开展"恶意逃薪"和恶意拖欠工程款等专项整治,妥善处理拖欠职工工资、劳动争议等纠纷,尽量促使当事人通过调解、和解方式达成协议。加强企业破产风险监管预警,切实保障企业职工合法权益。积极配合协助相关部门,帮助返乡务工人员和失业职工实现就业创业,解决生计问题。


三、必须主动在更高标准上提供优质高效服务


1、加强和改善人口管理。积极推进户籍制度改革,建立城乡统一的户籍登记管理制度,放宽城市入户限制,方便人才引入和劳动力流动。创新流动人口服务和管理体制,加强对流动人口、特种行业、公共娱乐场所和"社会人"管理,对返乡务工人员进行摸排建档,既有力维护其合法权益,又有效防范、打击混迹其中的违法犯罪分子。


2、改进行政管理工作。大力加强对民爆危化物品和企业安全生产的监管。加强娱乐服务场所、风景旅游区等重点行业、区域的消防安全排查整治,大力整治道路交通秩序,加强对大型群众性活动的安保方案审查和安全保卫,加强治安检查,严防发生影响企业生产经营和社会秩序稳定的重特大安全事故、火灾事故、交通事故和治安灾害事故,确保企业生产经营安全和社会秩序稳定。规范行政执法行为,慎重采取行政处罚措施,避免对企业的正常生产经营活动、声誉、品牌产生不良影响。


3、完善便民利民措施。在身份证换发、出入境管理、户口登记、特种行业管理等方面,进一步透明政策,简化手续和程序,提供高效便捷服务。清理、规范收费项目,对涉及企业生产发展的行政审批事项,提高办事效率,为企业生产经营提供便利。


4、提高服务能力水平。密切关注经济领域动态,加强对新情况、新问题的调研。及时了解企业的法律需求,做好法律顾问、投资公证等法律服务,协助有关部门预防和破解企业生产发展中可能遇到的难题。依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务,帮助企业积极参与国内外、省内外经济竞争与合作。积极探索司法救助的适用范围和方式,对确有困难的企业,按规定程序缓减诉讼费用和执行费用。加大对返乡务工人员、下岗职工等弱势群体的法律援助力度。规范法律服务人员的执业行为,加强业务指导和监督管理,对可能产生重大影响的法律问题,法律服务机构和人员要谨慎介入和发表意见。


四、必须尽力在更高台阶上体现司法执法效果


1、把握司法执法的总体原则。从有利于保护企业生存发展、有利于保障职工利益、有利于促进经济平稳较快发展、有利于维护社会和谐稳定出发,充分发挥法律的调节、保障、服务作用,合理把握司法、执法尺度,统一执法指导思想,实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。


2、妥善处理经济案件。准确区分经济案件中罪与非罪的界限,防止非法插手经济纠纷,避免因机械办案而扩大打击面。审慎处理涉及经济和企业的重大案件,区分不同情况,采取灵活的执法办案方式、方法。对可能影响企业生产经营和经济大局的案件,建立快立、快审、快执的"绿色通道"。慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施,规范执法行为,避免因执法、司法不当,影响企业生产经营,侵害企业合法权益,甚至引发群体性事件。


3、加强对重大案件的组织协调。对涉及金融机构、国有资产、企业改制、资金链断裂、投资者出走等可能影响金融秩序、经济发展和社会稳定的重大案件和情况,主动向党委、政府和向上级政法机关报告,争取领导和支持。各级党委政法委、市级政法部门要及时制定指导性意见,建立典型案件通报制度,加强对执法、司法活动的指导协调。


4、健全多元化矛盾纠纷解决机制。加强政法机关之间、政法机关与相关部门的沟通协调,及时发现苗头性、倾向性问题。综合运用公共政策、行政措施、经济手段、司法裁判等各种方式,通过行政调解、人民调解、诉讼调解和行政仲裁等多种途径,妥善解决各类矛盾纠纷,做到"案结事了"。





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